बिहार में भूमि सर्वेक्षण और भूमाफिया का कॉकटेल?

क्या रिकॉर्ड सुधार की मुहिम में सेंध लगा रहे हैं फर्जी दावेदार

KKN ब्यूरो। जमीन सिर्फ मिट्टी नहीं होती… किसान के लिए यह उसकी आजीविका है। एक परिवार के लिए यह उसकी पीढ़ियों की विरासत है। किसी गांव के लिए यह सामाजिक प्रतिष्ठा का आधार है और सरकार के लिए यह राजस्व, विकास और कानून-व्यवस्था का सबसे संवेदनशील विषय। यही कारण है कि बिहार में जब विशेष भूमि सर्वेक्षण (Special Land Survey) शुरू हुआ, तो इसे केवल प्रशासनिक अभियान नहीं माना गया। इसे दशकों पुराने भू-अभिलेखों को आधुनिक बनाने, वास्तविक स्वामित्व स्पष्ट करने और भविष्य के भूमि विवाद कम करने की दिशा में बड़ा कदम बताया गया। सरकार का उद्देश्य डिजिटल नक्शे, आधुनिक मापन और अद्यतन रिकॉर्ड तैयार करना है। लेकिन इसी प्रक्रिया के बीच गांवों से दूसरी तरह की आवाजें भी उठने लगीं। कहीं लोगों ने आरोप लगाया कि उनकी जमीन पर दूसरे ने दावा कर दिया। कहीं पुराने कागजात और वर्तमान कब्जे में अंतर सामने आया। कहीं यह शिकायत हुई कि रिकॉर्ड की अस्पष्टता का लाभ उठाने की कोशिश हो रही है। सबसे बड़ा सवाल यही है—क्या भूमि सर्वेक्षण और भूमाफिया का कोई “कॉकटेल” बन गया है, या समस्या दशकों से बिखरे भू-अभिलेखों की है?

बिहार को विशेष भूमि सर्वेक्षण की जरूरत क्यों पड़ी?

बिहार के अधिकांश गांवों में आज भी कई रिकॉर्ड ऐसे हैं जिनकी बुनियाद दशकों पुराने सर्वेक्षणों पर टिकी है। इस बीच बंटवारा हुआ, बिक्री हुई, उत्तराधिकार बदले, लेकिन कई मामलों में रिकॉर्ड समय पर अपडेट नहीं हुए। इसी पृष्ठभूमि में विशेष भूमि सर्वेक्षण शुरू किया गया, जिसके प्रमुख उद्देश्य हैं—

• प्रत्येक भूखंड का आधुनिक तकनीक से मापन।
• डिजिटल नक्शा तैयार करना।
• स्वामित्व और सीमाओं का सत्यापन।
• भविष्य में भूमि विवाद कम करना।
• राजस्व अभिलेखों को डिजिटल स्वरूप देना। सिद्धांत रूप से देखें तो यह अभियान भूमाफिया के खिलाफ एक मजबूत हथियार भी बन सकता है, क्योंकि स्पष्ट रिकॉर्ड अवैध कब्जे की गुंजाइश कम करते हैं।

फिर विवाद कहां से शुरू होता है?

भूमि सर्वेक्षण का सबसे संवेदनशील चरण है—दावा और आपत्ति (Claim & Objection)। यहीं पर कई प्रकार की जटिलताएं सामने आती हैं— पुराने खतियान और वर्तमान कब्जे में अंतर। उत्तराधिकार दर्ज नहीं होना। वर्षों पहले हुए मौखिक बंटवारे का रिकॉर्ड न होना। नक्शे और जमीनी सीमा में अंतर और एक ही भूखंड पर कई दावेदार। यही वह स्थिति है जहां यदि कोई व्यक्ति फर्जी दस्तावेज़ प्रस्तुत करे या गलत दावा करे, तो विवाद पैदा हो सकता है। हालांकि अंतिम निर्णय केवल दस्तावेज़, जांच और वैधानिक प्रक्रिया के बाद ही होता है। इसलिए केवल दावा कर देने से किसी की जमीन दूसरे के नाम नहीं हो जाती।

भूमाफिया कैसे सक्रिय होते हैं?

“भूमाफिया” कोई कानूनी शब्द नहीं, बल्कि उन संगठित लोगों के लिए सामान्य बोलचाल का प्रयोग है जो फर्जीवाड़े, दबाव, जालसाजी या अवैध कब्जे के जरिए जमीन पर नियंत्रण पाने की कोशिश करते हैं। विशेषज्ञों के अनुसार ऐसे मामलों में आम तौर पर ये तरीके सामने आते हैं— फर्जी वंशावली तैयार करना। जाली दस्तावेज़ बनवाना। कमजोर रिकॉर्ड वाले भूखंडों पर दावा करना। लंबे समय से बाहर रह रहे परिवारों की जमीन को निशाना बनाना। सीमांकन को लेकर विवाद खड़ा करना। इनमें से प्रत्येक मामला अलग-अलग तथ्यों पर निर्भर करता है और हर शिकायत सही हो, यह भी आवश्यक नहीं है। इसलिए किसी भी विवाद का अंतिम आधार केवल सक्षम राजस्व प्राधिकारी और न्यायालय का निर्णय होता है।

क्या सरकार ने शिकायतों की व्यवस्था बनाई है?

यह कहना गलत होगा कि नागरिकों को कोई उपाय उपलब्ध नहीं है। राजस्व एवं भूमि सुधार विभाग और भूमि अभिलेख एवं सर्वेक्षण निदेशालय ने शिकायत निवारण प्रणाली उपलब्ध कराई है, जहां नागरिक सर्वेक्षण से जुड़ी शिकायतें दर्ज करा सकते हैं। इसके अलावा दावा-आपत्ति की वैधानिक प्रक्रिया भी निर्धारित है।  इसका उद्देश्य यही है कि यदि किसी व्यक्ति को लगे कि उसके भू-अधिकार पर गलत प्रभाव पड़ रहा है, तो वह निर्धारित प्रक्रिया के माध्यम से अपनी बात रख सके।

क्या सर्वेक्षण से भूमाफिया मजबूत होंगे?

यही इस पूरी बहस का सबसे महत्वपूर्ण प्रश्न है। यदि सर्वेक्षण पारदर्शी ढंग से पूरा होता है— हर दावा दस्तावेज़ों से जांचा जाता है। डिजिटल रिकॉर्ड सुरक्षित रहते हैं। नक्शे और अभिलेख सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होते हैं। समय पर आपत्तियों का निपटारा होता है। तो ऐसी स्थिति में भूमाफियाओं के लिए अवैध कब्जे की संभावना कम हो सकती है। लेकिन यदि— दस्तावेज़ों की जांच कमजोर हो, स्थानीय स्तर पर मिलीभगत हो, शिकायतों का समय पर निपटारा न हो या रिकॉर्ड अपडेट करने में लापरवाही बरती जाए तो विवाद बढ़ सकते हैं। इसलिए असली चुनौती सर्वेक्षण नहीं, बल्कि उसकी निष्पक्ष और पारदर्शी क्रियान्वयन प्रक्रिया है। आज बिहार में भूमि सर्वेक्षण को लेकर दो तरह की धारणाएं हैं। पहली—यह अभियान दशकों पुराने भूमि विवाद खत्म कर देगा। दूसरी—इस प्रक्रिया का गलत लोग फायदा उठा सकते हैं। सच्चाई इन दोनों के बीच है। जहां रिकॉर्ड दशकों से अस्पष्ट हों, वहां फर्जी दावों, जाली दस्तावेज़ों और कब्जे के प्रयासों की आशंका बढ़ जाती है। इसलिए प्रशासन की सबसे बड़ी जिम्मेदारी यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक दावा निष्पक्ष जांच, सुनवाई और दस्तावेज़ी सत्यापन के बाद ही स्वीकार किया जाए।